第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范我省高速公路范圍內(nèi)涉路工程管理工作，保障高速公路完好、安全和暢通，維護路產(chǎn)、路權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通安全法》《公路安全保護條例》《江西省公路條例》《江西省公路路政管理條例》《路政管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省高速公路管理實際，制定本辦法。

第二條 本省境內(nèi)已運營（含試運營）高速公路涉路工程管理適用于本辦法。

第三條 本辦法所稱的涉路工程，包括下列事項：

（一）因修建鐵路、機場、供電、水利、通信等建設(shè)工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線許可；

（二）跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施許可；? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??

（三）在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施許可；

（四）利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施許可；? ? ? ? ? ?

（五）利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標志許可；

（六）在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口許可；

（七）在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施許可。

第四條 涉路工程管理包括方案設(shè)計征求意見、施工方案征求意見、涉路施工許可與監(jiān)管、完工驗收等四個階段。

第五條 涉路工程分為重大涉路工程和一般涉路工程。

重大涉路工程包括：鐵路、35千伏及以上電壓等級電纜電線、省級及以上部門批復(fù)（核準）的輸油（輸氣、輸水）管道等穿（跨）涉路工程；城市建設(shè)需要占用、挖掘高速公路用地的涉路工程。

一般涉路工程是指除重大涉路工程以外的涉路工程。

第二章 基本要求

第六條 涉路工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)考慮高速公路改（擴）建需要，原則上應(yīng)按不小于雙向八車道拓寬要求預(yù)留高速公路的建筑限界。

第七條 涉路工程施工期間，應(yīng)保障高速公路安全暢通，保證既有車道數(shù)供車輛通行。

第八條 涉路工程設(shè)施必須滿足安全保護距離要求，不得影響高速公路正常運營、養(yǎng)護等需要。安全保護距離必須同時滿足公路行業(yè)、涉路工程行業(yè)的技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程的規(guī)定。

第九條 涉路工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)保證其在施工、維護等作業(yè)時的機械、設(shè)備、機具和作業(yè)平臺、防護措施以及各種構(gòu)件等不侵入高速公路建筑限界。

第十條 涉路工程施工交通組織方案應(yīng)符合國家、行業(yè)有關(guān)標準和規(guī)范要求，施工防護措施應(yīng)科學(xué)、規(guī)范。

第十一條 穿（跨）越式涉路工程宜選在雙方線形順直的地段，或平、縱線形技術(shù)指標高且通視良好的地段。不宜在下列范圍內(nèi)跨越。

（一）互通（含樞紐互通）范圍（已四改八高速除外）；

（二）收費廣場、管理和養(yǎng)護站房和庭院；

（三）服務(wù)區(qū)范圍（含加減速車道）；

（四）隧道洞外100米之內(nèi)。

第十二條 跨越四車道高速公路修建的橋梁、渡槽宜一孔跨過，即不在高速公路上設(shè)置中墩，降低對既有高速公路交通的影響。

第十三條 鐵路跨越高速公路應(yīng)采用無碴軌道或在鐵路橋外側(cè)設(shè)置擋碴墻，并設(shè)置防護網(wǎng)，人行檢修通道外側(cè)設(shè)置安全防護欄桿。鐵路跨線橋及其引道的排水系統(tǒng)應(yīng)自成體系排除，不得直接排至橋下公路。

第十四條 新建或改建石油天燃氣管道需要穿（跨）越高速公路的，必須嚴格按照交通運輸部、國家能源局、國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范公路橋梁與石油天然氣管道交叉工程管理的通知》（交公路發(fā)〔2015〕36號）規(guī)定執(zhí)行。

第三章 方案設(shè)計征求意見

第十五條 重大涉路工程設(shè)計方案意見由省交通運輸廳委托省綜合交通運輸事業(yè)發(fā)展中心初審。

省綜合交通運輸事業(yè)發(fā)展中心組織相應(yīng)省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督部門、涉路工程建設(shè)單位、高速公路經(jīng)營管理單位、專家等召開評審會，并向省交通運輸廳提交初審意見書。省交通運輸廳根據(jù)省綜合交通運輸事業(yè)發(fā)展中心初審意見向重大涉路工程建設(shè)單位書面回復(fù)意見。

一般涉路工程方案設(shè)計評審由高速公路經(jīng)營管理單位結(jié)合施工方案評審合并辦理。

第十六條? 重大涉路工程在工程方案設(shè)計階段，涉路工程建設(shè)單位需向省交通運輸廳提交以下資料：

（一）涉路工程建設(shè)單位申請函；

（二）涉路工程設(shè)施與高速公路關(guān)系，如交叉點、交叉方案、交角、凈空等主要技術(shù)指標；

（三）其它相關(guān)資料。

第十七條? 省交通運輸廳收到齊全資料后5個工作日（方案設(shè)計評審時間不計入期限）內(nèi)決定是否同意涉路工程的工程方案設(shè)計。

第四章 施工方案征求意見

第十八條 涉路工程在涉路施工活動前應(yīng)書面征求高速公路經(jīng)營管理單位意見（未竣工驗收高速公路項目，由項目建設(shè)辦公室履行運營管理單位職責(zé)）。

第十九條? 施工方案征求意見，涉路工程建設(shè)單位需提交以下資料：

（一）涉路工程施工圖紙；

（二）涉路工程施工及竣工后對高速公路安全和運營產(chǎn)生影響；

（三）需要封道或者封閉交通進行涉路工程施工的交通組織設(shè)計方案；

（四）涉及地下管線的管線圖紙；

（五）處置施工險情和意外事故的應(yīng)急方案，及施工完成后的高速公路恢復(fù)方案。

第二十條 高速公路經(jīng)營管理單位在收到涉路雙方認可的齊全資料后10個工作日內(nèi)明確是否同意涉路工程的施工方案，并與涉路工程建設(shè)單位簽訂書面協(xié)議。

第二十一條 涉路工程涉及高速公路改建的施工圖應(yīng)由具有相應(yīng)公路設(shè)計資質(zhì)的單位設(shè)計。

第五章 涉路施工許可與監(jiān)管

第二十二條? 涉路工程建設(shè)單位開工前應(yīng)在江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理涉路施工許可申請，或在省政務(wù)服務(wù)中心省交通運輸廳服務(wù)窗口提交涉路施工許可申請。

第二十三條? 涉路施工許可申請，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：

（一）符合有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范要求的設(shè)計和施工方案；? ? ??

? ? （二）保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的技術(shù)評價報告；? ? ?

? ? （三）處置施工險情和意外事故的應(yīng)急方案。

? ? 第二十四條 《保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的技術(shù)評價報告》應(yīng)由第三方評價機構(gòu)編制。第三方評價機構(gòu)應(yīng)具有工程設(shè)計資質(zhì)（工程設(shè)計綜合甲級或工程設(shè)計公路行業(yè)甲級資質(zhì)或工程設(shè)計公路行業(yè)（公路、特長隧道、交通工程）專業(yè)甲級資質(zhì)）或工程咨詢甲級資質(zhì)（公路專業(yè)）或安全評價資質(zhì)等條件。

第二十五條? 涉路工程建設(shè)單位提交的申請材料齊全，符合法定形式，事實清楚且沒有爭議，能夠當(dāng)場做出準予許可的，應(yīng)當(dāng)場做出行政許可決定。

確需對涉路工程建設(shè)單位提交的申請材料內(nèi)容進行現(xiàn)場勘驗的，廳政務(wù)辦應(yīng)將建設(shè)單位提交的申請材料分發(fā)至相應(yīng)省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督部門現(xiàn)場勘驗，現(xiàn)場勘驗應(yīng)當(dāng)于3個工作日內(nèi)完成，并提出是否準予許可的結(jié)論和意見呈廳政務(wù)辦。

涉路施工涉及本辦法第二十七條的，省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)組織省公安高速公路交通管理部門、高速公路運營管理單位、專家進行評審。專家評審所需時間不計入前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第二十六條 下列涉路工程在建設(shè)單位提供第二十三條材料時，可直接做出許可準予，并將許可申請材料轉(zhuǎn)送省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督部門做好監(jiān)管、驗收等后續(xù)工作。

（一）需穿越、跨越、接入在建或運營高速公路的高速公路建設(shè)工程；

（二）與在建或運營高速公路并行的高速公路建設(shè)工程；

（三）對運營高速公路實施改（擴）建的建設(shè)工程；

（四）在運營高速公路上新建互通立交的建設(shè)工程；

（五）在運營高速公路上新建、改（擴）建服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、觀景臺、加油加汽站等建設(shè)工程；

（六）在高速公路缺陷責(zé)任期內(nèi)，由高速公路項目建設(shè)辦公室實施的涉路工程。

第二十七條? 涉路施工影響交通安全的，是指以下情形：

（一）涉路工程設(shè)施為危險化學(xué)物品、易燃易爆物品等液體、氣體管道的；

（二）涉路工程施工活動需要采取交通管制措施的；

（三）省公安高速公路交通管理部門提出的其它影響交通安全的情形。

第二十八條? 省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督部門應(yīng)按便民高效原則建立明確的許可現(xiàn)場勘驗、監(jiān)管、驗收等工作機制，確保許可現(xiàn)場勘驗、監(jiān)管、驗收等工作順利開展。原則上重大涉路工程由省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督部門所屬支隊負責(zé)，一般涉路工程由省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督部門所屬大隊負責(zé)。

第二十九條 涉路工程建設(shè)單位、施工單位不得擅自變更已許可的施工圖設(shè)計、施工交通組織設(shè)計方案。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定重新辦理手續(xù)。影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得省公安高速公路交通管理部門書面同意。

第三十條 涉路施工應(yīng)當(dāng)在許可的施工期限內(nèi)完成，不能完成的，涉路工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前10個工作日向廳政務(wù)辦提交延期申請。符合條件的，廳政務(wù)辦應(yīng)當(dāng)出具書面同意延期意見。

第三十一條? 涉路工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)許可的設(shè)計和施工方案進行施工作業(yè)，履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實保障高速公路及附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的防護措施。

第三十二條? 省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督部門應(yīng)加強涉路工程監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)及涉路施工協(xié)議約定，及時制止違法違規(guī)違約行為，不得違反規(guī)定同意、默許涉路工程施工。

省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督部門實施監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)涉路工程建設(shè)單位未按照許可的設(shè)計和施工方案進行施工作業(yè)或者未落實保障高速公路及其附屬設(shè)施質(zhì)量和安全防護措施的，以及涉路施工工程設(shè)施的所有人、管理人未建立和實施自檢制度或者未履行維護和管理責(zé)任的，應(yīng)依法予以處理，并將處理結(jié)果納入信用評價范圍。

第三十三條? 高速公路經(jīng)營管理單位發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可開展涉路施工活動或未按許可的施工圖設(shè)計及施工方案實施的，應(yīng)書面告知省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督部門，情況屬實的由省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督部門依法處理。

第六章 完工驗收

第三十四條? 涉路工程施工完畢后，涉路工程建設(shè)單位應(yīng)在江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理公路施工作業(yè)完工驗收申請，或在省政務(wù)服務(wù)中心省交通運輸廳服務(wù)窗口提交公路施工作業(yè)完工驗收申請。

省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督部門在收到完工驗收申請之日起14個工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)組織涉路工程建設(shè)單位、高速公路運營管理單位及相關(guān)單位依照《公路安全保護條例》《中華人民共和國道路交通安全法》等規(guī)定進行驗收。驗收不合格的，責(zé)令涉路工程建設(shè)單位限期改正；經(jīng)改正仍不合格或者在規(guī)定期限內(nèi)不改正的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。

參與驗收的人員應(yīng)當(dāng)在驗收資料上簽署驗收意見并簽名確認后加蓋單位公章。驗收材料應(yīng)當(dāng)歸檔備查。

第三十五條? 驗收時，涉路工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)明確涉路工程設(shè)施管理人的維護和管理責(zé)任。

第七章 路產(chǎn)路權(quán)維護

第三十六條 涉路工程施工、運營造成高速公路損壞或者危及結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、運行安全的，涉路工程建設(shè)單位應(yīng)按照不低于現(xiàn)有標準承擔(dān)修復(fù)、加固或改建等責(zé)任。

第三十七條 涉路工程建設(shè)使高速公路改建或者新增高速公路設(shè)施形成的路產(chǎn)歸高速公路運營管理單位所有。

第三十八條 高速公路運營管理單位應(yīng)要求涉路工程運營管理單位作出書面承諾，保證為高速公路改（擴）建、養(yǎng)護維修等提供便利條件，并積極做好配合和協(xié)助。

第八章 附則

第三十九條? 本辦法與省交通運輸廳原有規(guī)范性文件不一致的，以本辦法為準。

第四十條? 養(yǎng)護工程作業(yè)等其他影響高速公路交通安全的工程施工審批，按照省級及以上公安、交通運輸部門現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條? 本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。在本辦法印發(fā)之日前已進行方案征求意見的，可直接進入施工方案征求意見階段。