涉及公路施工開展的保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的技術(shù)評(píng)價(jià)。
法律依據(jù)
1.《公路安全保護(hù)條例》（2011 年 2 月 16 日國務(wù)院第 144 次常務(wù)會(huì)議通過）第二十七條、第二十八條、第二十九條規(guī)定：
第二十七條 進(jìn)行下列涉路施工活動(dòng)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)：
（一）因修建鐵路、機(jī)場(chǎng)、供電、水利、通信等建設(shè)工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線；
（二）跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施；
（三）在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施；
（四）利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施；
（五）利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標(biāo)志；
（六）在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口；
（七）在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施。
第二十八條 申請(qǐng)進(jìn)行涉路施工活動(dòng)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)提交下列材料：
（一）符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的設(shè)計(jì)和施工方案；
（二）保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告；
（三）處置施工險(xiǎn)情和意外事故的應(yīng)急方案。
第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照許可的設(shè)計(jì)和施工方案進(jìn)行施工作業(yè)，并落實(shí)保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的防護(hù)措施。
涉路施工完畢，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)公路、公路附屬設(shè)施是否達(dá)到規(guī)定的技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及施工是否符合保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的要求進(jìn)行驗(yàn)收；
影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門驗(yàn)收。
涉路工程設(shè)施的所有人、管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保工程設(shè)施不影響公路的完好、安全和暢通。
2.《路政管理規(guī)定》（中華人民共和國交通部 2003 年 2 號(hào)令，2016 年 12 月10 日修正）第九條、第十條、第十五條規(guī)定：
第九條 因修建鐵路、機(jī)場(chǎng)、電站、通信設(shè)施、水利工程和進(jìn)行其他建設(shè)工 程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第四十 四條第二款的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)書和設(shè)計(jì)圖。
本條前款規(guī)定的申請(qǐng)書包括以下主要內(nèi)容：
（一）主要理由；
（二）地點(diǎn)（公路名稱、樁號(hào)及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離）；
（三）安全保障措施；
（四）施工期限；
（五）修復(fù)、改建公路的措施或者補(bǔ)償數(shù)額。
第十條 跨越、穿越公路，修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施，以 及在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管（桿）線、電纜等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照《公路法》 第四十五條的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)書和設(shè)計(jì)圖。
本條前款規(guī)定的申請(qǐng)書包括以下主要內(nèi)容：
（一）主要理由；
（二）地點(diǎn)（公路名稱、樁號(hào)及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離）；
（三）安全保障措施；
（四）施工期限；
（五）修復(fù)、改建公路的措施或者補(bǔ)償數(shù)額。
第十五條 在公路上增設(shè)平面交叉道口，應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第五十五條的 規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)書和設(shè)計(jì)圖或者平面布置圖。本條前款規(guī)定的申請(qǐng)書包括以下主要內(nèi)容：
（一）主要理由；
（二）地點(diǎn)（公路名稱、樁號(hào)）；
（三）施工期限；
（四）安全保障措施。
對(duì)符合下列條件的涉路工程，申請(qǐng)單位應(yīng)提交由中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的安全技 術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告。其他類型的涉路工程不再要求申請(qǐng)單位委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展安全 技術(shù)評(píng)價(jià)，應(yīng)由申請(qǐng)單位參照本指南的規(guī)定，向交通運(yùn)輸主管部門書面說明涉路工程情況。
（一）跨越、穿越公路修建橋涵或在公路及公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)各類管線
1.跨越、穿越公路修建多孔跨徑 30 米以下（含 30 米）或者單孔跨徑 20 米以下（不含 20 米）橋梁作業(yè)的；
2.管線與公路交叉角度 45 ° 以下（含 45 ° ) 的；
3.非開挖口徑 800 毫米以上（含 800 毫米）的或者侵入車行道范圍長(zhǎng)度超過100 米埋設(shè)管線的；
4.架設(shè)、埋設(shè)設(shè)計(jì)壓力大于 0.4 兆帕的輸油、輸氣管道的或者外徑（包括套管）在 1 米以上（含 1 米）給水及排水管道的。
（二）臨時(shí)占用公路及公路用地
修建鐵路（軌道交通）、機(jī)場(chǎng)、供電（電站設(shè)施、變壓器等）、水利、通信（通訊基站）等大型建設(shè)工程需要占用公路及公路用地的。
（三）挖掘公路及公路用地
修建鐵路（軌道交通）、機(jī)場(chǎng)、供電（電站設(shè)施、變壓器等）、水利、通信（通訊基站）等大型建設(shè)工程需要挖掘公路及公路用地的。
（四）在公路上增設(shè)或改造平面交叉道口
1.在增設(shè)或改造道口后，平面交叉角度 45 ° 以下（含 45 ° ) 的或者同一位置平面交叉岔數(shù)多于 4 條的；
2.距一級(jí)公路交叉口（干線公路 1000 米或者集散公路 500 米）或者二級(jí)公路交叉口（干線公路 500 米或者集散公路 300 米）增設(shè)或改造平交道口的；
3.大型設(shè)施或者工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)增設(shè)多個(gè)道口，增設(shè)后對(duì)區(qū)域通行影響較大的。
（五）利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標(biāo)志
1.利用跨越公路的設(shè)施懸掛總面積大于 10 平方米的非公路標(biāo)志的；
2.高速公路出口減速車道起點(diǎn)前 3 公里沿行車方向至入口加速車道終點(diǎn) 1公里范圍內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志的。
（六）公路兩側(cè)建筑控制區(qū)埋設(shè)管線電纜
1.在中型及以上公路橋梁隧道埋設(shè)管線電纜的；
2.非開挖大口徑（直徑大于等于 800 毫米）埋設(shè)管線的；架設(shè)、埋設(shè)設(shè)計(jì)壓 力大于 0.4 兆帕的輸油、輸氣管道的；架設(shè)、埋設(shè)外徑（包括套管）在 1 米以上給水及排水管道的。
安全技術(shù)評(píng)價(jià)對(duì)象為法律法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的或根據(jù)實(shí)際需要自愿進(jìn)行的， 存在事故隱患可能造成傷亡事故或其它有特殊要求的情況，對(duì)現(xiàn)有公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全有影響的工程項(xiàng)目具體包括：
（一）跨越、穿越公路修建橋涵或在公路及公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)各類管線；
（二）臨時(shí)占用公路及公路用地；
（三）挖掘公路及公路用地；
（四）在公路上增設(shè)或改造平面交叉道口；
（五）利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標(biāo)志；
（六）公路兩側(cè)建筑控制區(qū)埋設(shè)管線電纜。
安全技術(shù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括但不限于：
（一）跨越、穿越公路修建橋涵或在公路及公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)各類管線
1.應(yīng)對(duì)涉路工程的設(shè)計(jì)方案開展規(guī)范符合性評(píng)價(jià)，包括：跨（穿）越位置、 管線埋深、挖穿寬度、交叉角度、凈空、水平凈距、交通標(biāo)志、排水、防護(hù)設(shè)施、 防護(hù)欄、限高架、檢修空間、立面標(biāo)記、公路建筑限界影響、周圍環(huán)境影響、遠(yuǎn)期規(guī)劃等。
2.應(yīng)對(duì)涉路工程的施工、交通組織、意外險(xiǎn)情處置方案開展法律、法規(guī)、規(guī) 章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范符合性評(píng)價(jià)，包括：施工期限、跨越（下穿）設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)管理、 路產(chǎn)損壞和修復(fù)、施工工藝、施工安全規(guī)定、施工期間交通組織、設(shè)置臨時(shí)繞行便道要求、應(yīng)急處置措施、噪音、安全視距、安全防護(hù)措施等。
3.應(yīng)評(píng)價(jià)涉路工程對(duì)既有公路運(yùn)營的影響等。
（二）臨時(shí)占用公路及公路用地
1.應(yīng)對(duì)涉路工程的設(shè)計(jì)方案開展規(guī)范符合性評(píng)價(jià)，包括：安全視距、設(shè)施尺 寸、設(shè)施設(shè)置位置（橫向位置、縱向位置、與交通設(shè)施間位置關(guān)系）、周圍環(huán)境影響等。
2.應(yīng)對(duì)涉路工程的施工、交通組織、意外險(xiǎn)情處置方案開展法律、法規(guī)、規(guī) 章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范符合性評(píng)價(jià)，包括：施工期限、施工區(qū)交通組織、路產(chǎn)損壞和修復(fù)、臨時(shí)施工防護(hù)措施、安全視距、應(yīng)急處置措施、安全防護(hù)措施等。
3.應(yīng)評(píng)價(jià)涉路工程對(duì)既有公路運(yùn)營的影響等。
（三）挖掘公路及公路用地
1.應(yīng)對(duì)涉路工程的設(shè)計(jì)方案開展規(guī)范符合性評(píng)價(jià)，包括：挖掘位置、挖掘?qū)?度、挖掘深度、噪音、排水、防護(hù)設(shè)施、標(biāo)志設(shè)置、立面標(biāo)記、公路建筑限界影響、周圍環(huán)境影響等。
2.應(yīng)對(duì)涉路工程的施工、交通組織、意外險(xiǎn)情處置方案開展法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范符合性評(píng)價(jià)，包括：施工期限、施工工藝及方法、施工區(qū)交通組織、路產(chǎn)損壞和修復(fù)、應(yīng)急處置措施、安全防護(hù)措施等。
3.應(yīng)評(píng)價(jià)涉路工程對(duì)既有公路運(yùn)營的影響等。
（四）在公路上增設(shè)或改造平面交叉道口
1.應(yīng)對(duì)涉路工程的設(shè)計(jì)方案開展規(guī)范符合性評(píng)價(jià)，包括：相鄰交叉口間距、 交叉角度、縱坡、排水、標(biāo)志標(biāo)線渠化設(shè)計(jì)、交通管理方式、平面交叉渠化設(shè)計(jì)、出入口接入條件、與公路橫向間距、周圍環(huán)境影響等。
2.應(yīng)對(duì)涉路工程的施工、交通組織、意外險(xiǎn)情處置方案開展法律、法規(guī)、規(guī) 章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范符合性評(píng)價(jià)，包括：施工期限、施工要求、施工期間交通組織、安全視距、應(yīng)急處置措施、安全防護(hù)措施等。
3.應(yīng)評(píng)價(jià)涉路工程對(duì)既有公路運(yùn)營的影響等。
（五）利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標(biāo)志
1.應(yīng)對(duì)涉路工程的設(shè)計(jì)方案開展規(guī)范符合性評(píng)價(jià)，包括：設(shè)置位置（橫向位 置、縱向位置、與交通設(shè)施間位置關(guān)系）、標(biāo)志版面、標(biāo)志材料、設(shè)施抗風(fēng)抗震、
安全防護(hù)措施、懸掛設(shè)施反光炫目、公路建筑限界影響、周圍環(huán)境影響等。
2.應(yīng)對(duì)涉路工程的施工、交通組織、意外險(xiǎn)情處置方案開展法律、法規(guī)、規(guī) 章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范符合性評(píng)價(jià)，包括：施工期限、設(shè)施安裝方式、設(shè)施后期養(yǎng)護(hù)、 路產(chǎn)損壞和修復(fù)、施工要求、施工期間交通組織、應(yīng)急處置措施、安全防護(hù)措施等。
3.應(yīng)評(píng)價(jià)涉路工程對(duì)既有公路運(yùn)營的影響等。
（六）公路兩側(cè)建筑控制區(qū)埋設(shè)管線電纜
1.應(yīng)對(duì)涉路工程的設(shè)計(jì)方案開展規(guī)范符合性評(píng)價(jià)，包括：管線電纜類型、設(shè)置位置、管線電纜附件裝置、安全防護(hù)措施、公路建筑限界、周圍環(huán)境影響等。
2.應(yīng)對(duì)涉路工程的施工、交通組織、意外險(xiǎn)情處置方案開展法律、法規(guī)、規(guī) 章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范符合性評(píng)價(jià)，包括：施工期限、施工要求、路產(chǎn)損壞和修復(fù)、施工期間交通組織、安全視距、應(yīng)急處置措施、安全防護(hù)措施等。
3.應(yīng)評(píng)價(jià)涉路工程對(duì)既有公路運(yùn)營的影響等。
1.安全技術(shù)評(píng)價(jià)的結(jié)論應(yīng)包括：評(píng)價(jià)結(jié)論、保障措施和建議性措施。
2.評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)確定涉路工程對(duì)公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的影響程度， 列出分析結(jié)果，給出涉路工程是否對(duì)公路、公路附屬設(shè)施的質(zhì)量和安全造成影響， 明確涉路工程是否可行，即可行性結(jié)論和不可行結(jié)論。其中，對(duì)涉路工程設(shè)計(jì)和 施工方案論證、安全保障措施等內(nèi)容，滿足安全目標(biāo)要求的，明確給出可行性結(jié) 論；對(duì)于存在重大質(zhì)量和安全隱患、保障措施不滿足工程期間安全要求的，應(yīng)給出不可行結(jié)論。
3.保障措施是保證涉路工程對(duì)公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全影響可接受的前提條件。
4.建議性措施是對(duì)涉路工程內(nèi)部或評(píng)價(jià)范圍內(nèi)公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全有利而推薦采用的措施與方法。
承擔(dān)安全技術(shù)評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)規(guī)定。具有下列情
形之一的單位，不得開展相應(yīng)的安全技術(shù)評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)：
1.已經(jīng)承擔(dān)該涉路工程咨詢、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等業(yè)務(wù)的單位。
2.與該涉路工程或者既有公路有產(chǎn)權(quán)利益關(guān)系、管理隸屬關(guān)系的單位。
3.與直接承擔(dān)該涉路施工許可行政審批職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門有管理隸屬關(guān)系的單位。