公路環(huán)保竣工驗收《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（國務(wù)院令第682號）（簡稱“新條例”）的頒布，要求建設(shè)單位自主開展建設(shè)項目環(huán)保竣工驗收工作。新形勢下如何規(guī)范地開展項目竣工自主驗收、把控竣工環(huán)保驗收工作質(zhì)量，是當下迫切需要解決的實際問題。本文是在梳理現(xiàn)行有效的環(huán)保法律法規(guī)和驗收技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合新條例的要求和省內(nèi)外調(diào)研成果，對公路建設(shè)項目如何開展環(huán)保自主驗收進行了歸納總結(jié)，以期能夠指導(dǎo)建設(shè)單位自主開展環(huán)保驗收工作，提高其環(huán)境保護工作質(zhì)量，避免法律、社會、經(jīng)濟等方面的風險。公路項目竣工環(huán)保驗收條件：公路建設(shè)項目開展竣工環(huán)保驗收，需滿足以下條件：（1）環(huán)境保護審查、審批手續(xù)完備，技術(shù)資料與環(huán)境保護檔案資料齊全。（2）環(huán)境保護設(shè)施及其他措施等已按環(huán)評文件及其批復(fù)和項目設(shè)計文件的要求建成或者落實，環(huán)境保護設(shè)施試運行合格，其防治污染能力適應(yīng)主體工程的需要。（3）環(huán)境保護設(shè)施安裝質(zhì)量符合國家和有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗收規(guī)范、規(guī)程和檢驗評定標準。（4）具備環(huán)境保護設(shè)施正常運轉(zhuǎn)的條件，包括：經(jīng)培訓(xùn)合格的操作人員、健全的崗位操作規(guī)程及相應(yīng)的規(guī)章制度，原料、動力供應(yīng)落實，符合交付使用的其他要求。（5）污染物排放符合環(huán)評文件及其批復(fù)和項目設(shè)計文件中提出的標準及核定的污染物排放總量控制指標的要求。（6）各項生態(tài)保護措施按環(huán)評文件及其批復(fù)規(guī)定的要求落實，建設(shè)項目建設(shè)過程中受到破壞并恢復(fù)的環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復(fù)措施。（7）環(huán)評文件提出需對施工期環(huán)境保護措施落實情況進行工程環(huán)境監(jiān)理的，已按規(guī)定要求完成。（8）環(huán)評文件要求建設(shè)單位采取替代措施降低項目占地或其他資源消耗的，其相應(yīng)措施得到落實。公路項目竣工環(huán)保驗收范圍：公路建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收范圍包括：（1）與公路建設(shè)項目有關(guān)的各項環(huán)境保護設(shè)施，包括為防治污染和保護環(huán)境所建成或配備的工程、設(shè)備、裝置和監(jiān)測手段，還包括各項生態(tài)保護設(shè)施。（2）環(huán)評文件及其批復(fù)和有關(guān)項目設(shè)計文件規(guī)定應(yīng)采取的其他各項環(huán)境保護措施。驗收期限及驗收程序：驗收期限。公路建設(shè)項目驗收期是指自公路建設(shè)項目試運營之日起至建設(shè)單位向社會公開環(huán)保驗收報告之日止的時間，一般不超過12個月。3.2驗收程序。公路建設(shè)項目驗收工作程序為：項目試運行后，自行或委托有能力的環(huán)保技術(shù)機構(gòu)啟動驗收調(diào)查工作，驗收調(diào)查報告編制完成后，建設(shè)單位邀請本建設(shè)項目相關(guān)的設(shè)計單位、施工單位、環(huán)評文件編制機構(gòu)、驗收調(diào)查報告編制機構(gòu)、生態(tài)環(huán)境部門、公路主管部門等單位代表以及專業(yè)技術(shù)專家等組成驗收工作組，驗收工作組對驗收調(diào)查報告、環(huán)保措施建設(shè)、環(huán)保變更等公路建設(shè)項目環(huán)保相關(guān)資料進行審查，提出驗收意見，驗收合格后，最終形成項目驗收報告，在規(guī)定期限規(guī)范公開驗收相關(guān)信息，繼而在指定網(wǎng)站上進行驗收信息填報，最后將驗收相關(guān)的資料進行歸檔。自主驗收審查要點：資料審查要點。驗收組應(yīng)當對建設(shè)單位準備的驗收資料的完整性、程序的合規(guī)性以及內(nèi)容的有效性進行詳細而全面的審查。4.2現(xiàn)場審查要點。驗收組應(yīng)根據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收現(xiàn)場檢查及審查要點》中對應(yīng)的交通建設(shè)項目類別開展現(xiàn)場審查工作，重點核查工程建設(shè)、環(huán)保措施落實和風險防范措施落實等情況與環(huán)評文件及其批復(fù)的一致程度，重點關(guān)注工程新增服務(wù)設(shè)施周邊的環(huán)境敏感目標情況、配套污染防治設(shè)施建設(shè)情況等，線位調(diào)整原因?qū)е碌墓こ膛c敏感目標的相對位置變化情況，核查工程與其建設(shè)時序、相對位置、穿越方式、工程防護和水環(huán)境保護措施。涉及飲用水水源保護區(qū)調(diào)整（含新增）的，核查相應(yīng)環(huán)境風險防范設(shè)施和措施的完善或增補情況。4.3報告審查要點。驗收調(diào)查報告審查重點包括：驗收條件是否符合本文1中羅列條款及相關(guān)規(guī)定要求；驗收調(diào)查報告的內(nèi)容章節(jié)編制是否規(guī)范且有針對性；驗收調(diào)查報告的編制依據(jù)、調(diào)查范圍是否準確有效；工程建設(shè)、環(huán)境保護目標、環(huán)境保護設(shè)施落實等情況調(diào)查是否深入可靠；監(jiān)測數(shù)據(jù)是否正確有效；相關(guān)附圖附件是否完整規(guī)范；公眾調(diào)查和風險防控是否規(guī)范有效；驗收結(jié)論是否清晰準確；是否存在不予驗收的情況。驗收意見編制要點：驗收意見包括工程建設(shè)基本情況、工程變動情況、環(huán)境保護設(shè)施落實情況、環(huán)境保護設(shè)施調(diào)試效果、工程建設(shè)對環(huán)境的影響、驗收結(jié)論、后續(xù)要求、驗收人員信息等內(nèi)容。驗收報告組成：驗收報告由驗收調(diào)查報告、驗收意見和其他需要說明的事項等三項內(nèi)容組成。在項目驗收意見得到有效落實后，建設(shè)單位出具項目環(huán)境保護設(shè)施竣工通過驗收的報告，項目驗收報告正式定稿，方可辦理環(huán)保竣工驗收信息公開相關(guān)手續(xù)。湖南省公路環(huán)保竣工驗收技術(shù)服務(wù)單位。